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漳平市林隆南路道路工程环境影响报告书简本

发布：2014-1-27 20:50:16　　来自：漳平政府网　作者：不详　浏览：次

 

 

 

漳平市林隆南路道路工程
环境影响报告书简本
 
一、建设项目概况
1.1建设项目的地点及背景
本项目位于漳平市南学堂新区，地处漳平市城区南部，近年来，随着漳平市经济的快速发展，城市建设的规模不断扩大，漳平城区的居住人口与交通流量也在急剧增长，为漳平中心城市的空间拓展提供了有力支持。本区是漳平市城市近期建设的重点地区，林隆南路作为片区东西向的主要道路路网骨架，该项目的建设符合漳平市总体规划和发展需求，能有效疏散片区的对外交通，符合市委、市政府加大路网建设，带动城市经济建设，改善投资环境的要求。本项目的建设具有重大意义
1.2建设项目基本情况及主要建设内容
（1）项目基本情况
地理位置：漳平市南学堂新区，项目地理位置详见附图1，线路走向见附图2；
工程性质：新建道路交通建设项目，属公益服务项目；
道路等级：城市次干路；
建设规模：本项目路线全长1418.501m，路基宽度24m，40km/h设计速度、双向四车道的城市次干路进行建设，路面采用沥青混凝土路面。全线共设置涵洞1道，平面交叉5处。推荐方案项目占地面积共计9.016hm2，其中永久占地8.892hm2，临时占地0.124hm2，本项目主体工程路基挖方量41.01万m3，回填37.67万m3，产生弃方3.34万m3。；
投资总额：8950.94万元；
建设工期：建设期12个月，计划2013年11月开工建设，2014年10月竣工，2014 年11 月正式通车。
（2）路线走向及主要控制点
A路线走向
林隆南路道路工程的推荐方案线位起始于省道203线（环城南路），由西向东依次与规划学堂一路、规划支二路、南学堂路交叉，交于和平南路，道路全长1418.501m。推荐方案路线平面方案与规划路线平面方案的主要区别在于推荐方案为避开房屋，对LK1+100～LK1+418.5段进行调整，其余线位与规划线位完全一致，线路走向及沿线环境示意图见附图2。
B主要控制点
起点省道203线：省道203正对面为挖方段，设计时对面不拓宽改造，与林隆南路相交时拓宽S203北侧路基。
终点附近控制点：与规划线位相比较，设计线位避开了一处3栋楼房。
（3）主要技术指标
根据规划设计条件及本项目在路网中的地位，交通功能以及对沿线经济发展的服务功能，确定本项目按城市次干路功能（设计速度40Km/h）标准建设，本道路采用的主要技术指标见表1。
表1              主要技术指标
序号
项目
指标
1
道路等级
城市次干路
2
路段长度（公里）
1.4185
3
设计速度（公里/小时）
40
4
车道数
4
5
路基宽度（米）
24
6
最大纵坡（%）
3.6164
7
最小竖曲线半径（m）
4000
8
最短坡长（m）
409.4
9
路面设计标准荷载
BZZ-100KN
10
涵洞设计洪水频率
百年一遇
11
渠底纵坡
0.3%
12
人群荷载
按《城市桥梁设计荷载标准》取值
13
抗震设防烈度
7度，设计基本地震加速度0.05g，特征周期0.35s
 
（4）项目道路交通量预测
项目道路交通量预测见表2。
 
 
表2            工程交通流量预测结果表    单位：辆/小时
特征年
车型
S203－南学堂路
交通量
南学堂路—和平南路
交通量
昼间
夜间
峰值
昼间
夜间
峰值
2015年
小型车
454
186
1034
578
237
1260
中型车
234
96
517
289
118
630
大型车
21
9
172
96
39
210
2021年
小型车
528
216
1204
656
269
1429
中型车
272
112
602
328
134
715
大型车
25
10
201
109
45
238
2029年
小型车
962
394
2192
1114
456
2427
中型车
496
203
1096
557
228
1214
大型车
45
18
365
186
76
405
 
1.3项目产业政策及选址符合性
（1）产业政策符合性
漳平市林隆南路道路工程为城市次干路，根据国务院2011年6月1日实施的《产业结构调整指导目录》（2011年本（修正本））国家发展和改革委员会令第9号，项目属于产业政策指导目录第一类（鼓励类），第二十二款（城市基础设施）第4条——城市道路及智能交通体系建设，符合我国产业发展政策。
（2）选址符合性
本项目位于漳平市南学堂新区，地处漳平市城区南部，近年来，随着漳平市经济的快速发展，城市建设的规模不断扩大，漳平城区的居住人口与交通流量也在急剧增长，为漳平中心城市的空间拓展提供了有力支持。本区是漳平市城市近期建设的重点地区，林隆南路作为片区东西向的主要道路路网骨架，该项目的建设符合漳平市总体规划和发展需求，能有效疏散片区的对外交通，符合市委、市政府加大路网建设，带动城市经济建设，改善投资环境的要求。
根据本项目地质的调查，工程沿线未见崩塌、滑坡等不良地质条件，工程地质条件较好。本项目永久占地8.692hm2，沿线拆迁房屋7280m2，所占比例较小。工可报告对于路线的选定已经充分考虑到了其对自然环境、社会环境的影响问题，使路线走向尽可能的符合地方城镇发展战略，减小了对环境的破坏。从环境保护角度分析，项目的选址选线与周边环境是可以相容，选址选线合理可行。
二、建设项目周围环境现状
2.1项目所在地的环境现状
（1）项目沿线周边情况
项目主体工程占地类型现状主要为林地、还有少量宅基地、交通用地和未利用土地，不涉及基本农田和生态林地。项目临时占地现状主要为未利用土地。项目道路平面布置及周边环境概况见附图2。
（2）项目所在地环境质量现状
水环境质量现状：《漳平市福增大桥及连接线工程环境影响报告书》福建南环检测技术有限公司2012年5月50日九龙江2个断面水环境质量监测数据。监测数据表明，九龙江桥址河段水质监测因子的监测值均可符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，项目所在区域水环境质量现状良好。
大气环境质量现状：根据引用《漳平市林昌路道路工程环境影响报告书》中漳平市第二中学及展鸿绿化苗木场监测数据（监测时间均为2013年09月1日至7日）。评价区域各监测点位NO2、CO的小时浓度和日均浓度，TSP日均浓度均满足《环境空气质量标准》(GB3095-96)及修改单中的二级标准要求。评价区环境空气质量良好。
声环境质量现状：根据福建国邦环境检测科研有限公司2013年9月1日～2日对评价范围内的敏感点进行了噪声现状的监测结果表明，本项目沿线声环境敏感点声环境现状及交通噪声均可达到相应标准要求，表明项目沿线声环境敏感点区域的声环境现状质量较好。
2.2项目环境影响评价等级和范围
根据建设项目的污染物排放特征及《环境影响评价技术导则》，将各环境要素的评价等级和范围确定如下表3：
 
 
 
 
 
 
表3            项目各环境要素评价等级及范围表
环境要素
划分依据
评价等级
评价范围
声环境
《环境影响评价技术导则—声环境》[HJ2.4-2009]
二级
拟建道路红线两侧200m范围
大气环境
《环境影响评价技术导则—大气环境》（HJ2.2-2008）
三级
拟建道路红线两侧200m范围
生态环境
《环境影响评价技术导则—生态影响》（HJ19～2011）
三级
拟建道路红线两侧200m范围
水环境
《环境影响评价技术导则—地面水环境》（HJ/T2.3-93）
三级
 
地下水环境
《环境影响评价技术导则—地下水环境》（HJ610-2011）
三级
拟建道路红线外200m的范围
 
三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
3.1项目主要污染源强
（1）废水
本项目全线范围内不设置服务区、停车区、收费站等。因此，营运期不产生废水，营运期影响水体的主要为地表径流水。
路面径流是道路营运期产生的非经常性污水，主要是雨水冲刷路面而形成。路面径流中含有一定量的SS、石油类等污染物，其污染物浓度取决于多种因素，包括降雨量、车流量、两场降雨间隔时间等，其水量和水质变幅较大。
经核算，项目路面雨水产生量为354.77m3/d，本工程路面携带污染物量：CODcr ：41.1 kg/d，BOD5：0.05 kg/d，SS：0.04 kg/d，石油类：0.004 kg/d。
（2）废气
道路工程项目运营期主要大气污染源为机动车尾气，主要污染物为NOx、CO、THC(烃类)和烟尘等，其中NOx和CO排放浓度较高。
本项目工程行驶车辆排放源按连续污染线源计算，线源的中心线即路线中心线，根据不同年份不同车型的车流量，按不同车型单车排放因子推荐值，预测不同年份汽车排放废气的主要污染物CO、NO2排放量估算结果见表4。
 
 
 
 
表4              本道路车辆污染物排放量估算结果统计表 单位： g/km·s
特征年
项目
S203－南学堂路
南学堂路—和平南路
2015年
2021年
2029年
2015年
2021年
2029年
日均
高峰
日均
高峰
日均
高峰
日均
高峰
日均
高峰
日均
高峰
CO
7.3
19.9
8.5
23.2
15.5
42.2
9.0
24.3
10.2
27.6
17.3
46.8
NO2
0.3
0.9
0.4
1.0
0.7
1.9
0.4
1.1
0.4
1.2
0.8
2.1
 
（3）噪声
项目工程运营期噪声主要为交通噪声。为了科学地实现交通噪声影响预测，我国在总结大量实测与研究的基础上，获得了大、中、小型车不同车型实验条件下相应的单车辐射声级的统计数值，并依此作为交通噪声影响预测中各类型车的噪声源强。经计算得到本项目各时期小、中、大型车单车平均辐射噪声测结果见表5。
表5              营运期各期各车型单车噪声排放源强   单位：dB
 源强
 
车型
S203－南学堂路
南学堂路—和平南路
2015
2021
2029
2015
2021
2029
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
小型车
65.3
65.6
65.2
65.6
64.2
65.4
65.1
65.6
65.0
65.6
64.0
65.3
中型车
66.2
65.6
66.2
65.7
66.3
66.1
66.3
65.7
66.3
65.8
66.3
66.1
大型车
73.8
73.4
73.9
73.5
74.1
73.7
73.9
73.5
74.0
73.6
74.1
73.8
 
3.2建设项目环境保护目标
（1）生态环境保护目标
生态环境保护以可能受项目施工活动影响的植被、陆生动物、水土保持为保护目标，要求保持区域生态平衡和生物多样性。本项目生态环境保护目标具体见表6。
 
 
 
 
表6            生态环境保护目标
敏感目标及位置
敏感目标特征
相互关系
影响因素及时段
植被
（全线）
沿线植被类型以巨尾桉林为主，占用林地2.348hm2。
占用
土地占用将造成植被的损失。影响时段主要在施工期。
古树
项目LK1+418.5处占用榕树1株和香樟树2株。
占用
道路施工可能对古树造成一定的影响。要求对榕树和香樟树进行移植。
施工场地的自然植被与水土保持
沿线设临时场地和临时堆土场。
沿线两侧
地表植被破坏，易造成水土流失，排水通道改变，破坏景观。影响时段主要为施工期。
 
（2）水环境保护目标
本工程区域不涉及饮用水源保护区，水环境保护目标为九龙江铁路大桥断面至杞林业检查站水域，确保该水域水质符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准。
（3）社会环境保护目标
拟建道路社会环境主要保护目标见表7。
表7            社会环境保护目标
环保目标
桩号
环境特征
影响因素
征地拆迁户
沿线
/
征地拆迁时的短期影响
（4）声环境保护目标
本项目声环境保护目标见表8。
（5）大气环境保护目标
本项目大气环境保护目标见表8。


表8            声、大气环境敏感保护目标
序号
敏感点名称
大气功能区
声环境功能区
所在位置
敏感点地面与路面
高差(m)
评价
范围
情况
(户/人)
环境特征
拟建道路与敏感点关系平面图
(图中：黑代表路中心线，红色为红线，青绿色为道路红线外35m，鲜绿色线为路中心线外200m)
设计桩号
与红线距离(m)
与路中心线距离(m)
1
规划居住区
二类
4a类
K0+00~K0+240
5
17
/
/
规划新建于道路两侧，位于南学堂片区

幼儿园
商住区
漳平市第一医院
商住区
居住区

2类
30
42
/
/
2
规划幼儿园
二类
2类
K0+140~K0+240
95
140
/
/
规划新建于道路左侧，位于南学堂片区
3
漳平市第一医院（在建）
二类
2类
K0+290~K0+900
5
17
/
/
新建于道路右侧，位于南学堂片区
4
规划商住区
二类
4a
K0+290~K0+900
5
17
/
/
规划新建于道路左侧，位于南学堂片区
2类
30
42
/
/
5
桂林新区
二类
4a类
K1+170~K1+418.5
2
14
-2.7
22/90
房屋分布于道路两侧，多为4-6层砖混结构，垂直于道路
2类
K1+100~K1+418.5
30
42
-11.5
85/425
房屋分布于道路左侧，多为2-3层砖混结构
K1+280~ K1+418.5
30
42
+8
57/280
房屋分布于道路右侧，多为3-5层砖混结构

 

3.3建设项目主要环境影响及其预测评价结果
3.3.1水环境影响分析结果
(1)水环境影响结纶
①施工期
施工期可能对水环境造成影响的主要有以下几个方面：施工生产、生活污水排放对九龙江的影响。
本项目施工生产废水主要来自施工场地，包括施工机械和车辆的冲洗废水以及混凝土养护等，其中施工机械和车辆的冲洗废水是主要部分，施工机械车辆冲洗平均每天（次）产生废水量2.5t，最大流量相当于1.25t/h，主要污染物为含有高浓度的泥沙悬浮物和较高浓度的石油类物质。主要通过采取禁止直接排入水体等有效的污染控制措施来减少其对所在地水环境的影响。施工单位应对施工生产废水采取集中收集，设置隔油池、沉淀处理后作为施工场地降尘及运输车辆和机械设备冲洗用水回用不外排。
本项目施工不设置施工营地，租用当地民房，施工人员生活废水经过租赁住宅区废水处理系统处理后达标排放，对附近水环境影响小。由于施工活动为短暂行为，各污染物排放量较小，在采取上述措施下，施工废水对沿线河流水体的影响较小，不会改变河流的水域功能。
②营运期
本工程为市政道路工程没有设服务区、停车区、收费站等。因此，营运期不产生废水，营运期影响水体的主要为地表径流水。
本项目沿线未跨越（伴行）水系，附近水系为九龙江，该水域水环境功能区划为Ⅲ类水域，主导功能为景观、农业用水。基于路面径流污染物浓度特点，类比公路项目的环评报告中的相关分析，道路营运后降雨产生的路面径流各类污染物随着地表径流入九龙江后污染物增量相对较小，不会改变现有水质类别及使用功能。
 (4)主要环保措施
①施工期
施工工期尽量避开雨季，选择枯水季节施工，若遇上下雨，则需加盖塑料雨篷。且施工过程应严格按照施工要求进行操作；有害物质的施工材料的堆放场地应设围挡措施，并加蓬布覆盖，以免雨水冲刷造成污染。工程承包合同中应明确筑路材料的运输过程中防止洒漏条款。
施工生产废水需集中收集，设置隔油池、沉淀池处理后作为施工场地降尘及运输车辆和机械设备冲洗用水回用不外排。
②营运期：
应加强道路排水设施的管理，维持经常性的巡查和养护；制订风险事故应急计划。应急计划应包括指挥机构及相关协作单位的职责和任务，应急技术和处理步骤泽、设备、器材的配置和布局，人力和物力的保证和调配，事故的动态监测制度，事故发生后的报告制度等。
3.3.2环境空气影响分析
(1)环境空气影响结论
①施工期
本工程施工期涉及沿线一定范围房屋等建筑物的拆迁，在拆除、装卸建筑物和平整场地时有扬尘产生。本项目路中心线外35m内桂林新区居民有可能会受到工程施工及拆迁粉尘影响。本项目在桂林新区区段施工时，应考虑视具体情况采取必要的围档措施，以降低施工作业扬尘的影响。
施工同时应做好保洁，及时将场地上撒漏的粉尘清扫干净，还应做到定时洒水降尘，冲洗施工机械和车辆。经采取以上措施，施工工场废气影响对周边环境影响将降低到最近程度，对环境的影响在可接受的范围内。
②营运期
预测结果表明：叠加现状监测背景值后，S203－南学堂路路段和南学堂路—和平南路路段CO日均浓度和高峰小时浓度均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的二级标准。
S203－南学堂路路段NO2日均浓度和高峰小时浓度近期、中期能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准要求，远期45m外能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准要求。规划居住区、漳平市第一医院、商住区距路中心线17m，远期日均值、高峰小时值超标倍数分别为0.36、0.34。规划幼儿园距路中心线140m，近、中期、远期日均值和高峰小时值均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准要求。
南学堂路—和平南路路段NO2日均浓度和高峰小时浓度近期、中期能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准要求，远期50m外能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准要求。桂林新区距道路中心线左侧17m，远期日均值、高峰小时值超标倍数分别为0.46、0.45。桂林新区距道路中心线右侧42m，远期日均值、高峰小时值超标倍数分别为0.14、0.10。
为减轻汽车尾气主要影响区（两侧30m范围内）的影响，建议对30m范围内的局面点加强绿化，建议选择吸收NOx能力较强的乔、灌木（如山茶科、木兰科和樟科植物）植物。随着道路绿化、路面维护和车辆排放检验制度等环保措施的落实，道路运营对大气环境的影响将进一步减小。
 (4)主要环保措施
①施工期
集中作业场地在无雨日、大风条件下极易起尘，因此要求对施工场地定期洒水，缩短扬尘污染的时段和污染范围，最大限度地减少起尘量。同时对施工便道进行定期养护、清扫，保证其良好的路况；施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具，确保其废气排放符合国家有关标准；施工过程中受环境空气污染的最为严重的是施工人员，施工单位应着重对施工人员采取防护和劳动保护措施，如缩短工作时间和发放防尘口罩等。
②营运期：
在靠近道路两侧，尤其是敏感点附近多种植乔、灌木。这样即可以净化吸收机动车尾气中的污染物、道路粉尘，又可以美化环境，改善路容；建议规划部门在制定和审批城镇建设规划时，对在道路附近建设住宅、学校等加以限制；建议实施上路车辆的达标管理制度，对于排放不达标的车辆不允许其上路。
3.3.3声环境影响分析
(1)声环境影响结论
①施工期影响评述结论
本项目施工期的噪声源主要为各种施工机械和运输车辆，其中混凝土搅拌、浇注持续时间比较长，噪声比较大，对环境的影响也比较大。此外，装载机、挖掘机作业、车辆装卸作业时噪声也比较大，都对周围的环境产生一定影响。根据预测分析，施工噪声主要来源于筑路机械作业和车辆运输产生的噪声，噪声级随距离的增加而衰减；如果使用单台机械，昼间在距离施工场地50m以外可达到（GB12593-2011）《建筑施工场界环境噪声排放标准》的要求，夜间在281.2m以外可达到标准限值，在实际施工中可能出现多台机械同时作业，则此时施工噪声影响范围比预测值要大。施工噪声对环境的不利影响是短期的、暂时的，随着工程竣工，施工噪声的影响将不再存在。
②营运期影响评价结论
根据预测结果，根据交通噪声预测结果，各特征年道路两侧4a类、2类区的交通噪声达标距离见表9。
表9              交通噪声达标距离
年份
评价时段
距路中心线达标距离（m）
S203-南学堂路
南学堂-和平南路
4a类
2类
4a类
2类
近期2015年
昼间
—
14
—
23
夜间
14
22
29
89
中期2021年
昼间
—
15
—
26
夜间
16
34
33
102
远期2029年
昼间
—
19
—
40
夜间
23
57
55
173
 
本项目主要影响的对象为桂林新区以及漳平市南学堂新区规划的居住区、幼儿园、漳平市第一医院（在建）、商住区。从敏感目标的噪声影响预测来看：近期各敏感点除了漳平市第一医院外昼间噪声均能符合国家规定的相应标准，中期各敏感点除了漳平市第一医院、规划商住区2类居民区外昼间噪声均能符合国家规定的相应标准，远期各敏感点除了漳平市第一医院、规划商住区、桂林新区道路右两侧2类居民区外昼间噪声均能符合国家规定的相应标准。昼间超标范围为0.6dB~3.7dB，其中规划漳平市第一医院昼间超标比较大，超标范围为1.1dB~3.7dB。
各敏感点近期除规划居住区、规划幼儿园外，中、远期除规划幼儿园外夜间噪声均有不同程度超标，超标范围在0.9dB-9.8dB之间。其中漳平市第一医院夜间超标比较大，超标范围为5.0dB ~9.8dB。项目建成通车后沿路规划居住区、商住区、桂林新区采用隔声门窗隔声。漳平市第一医院靠项目道路一侧布置门诊楼，其住院部等需要安静的建筑物远离道路，道路交通噪声对其声环境影响不明显。
 (4)主要环保措施
①施工期
施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机械和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺，振动较大的固定机械设备应加装减振机座，固定强噪声源应考虑加装隔声罩（如发电机等），同时应加强各类施工设备的维护和保养，保持其良好的运转，以便从根本上降低噪声源强。
为保护施工人员的健康，施工单位要合理安排工作人员轮流操作辐射高噪声强的施工机械，减少工作人员接触高噪声的时间。对距高辐射强噪声源较近的施工人员，除采取戴保护耳塞或头盔等劳保措施外，还应适当缩短其劳动时间。
筑路机械施工的噪声具有突发、无规则、不连续、高强度等特点。据调查，施工现场噪声有时高达85dB以上（如凿岩机作业），其他施工阶段的一般施工噪声的达标距离，在约需150m，甚至更远。所以施工应选用低噪声低振动的施工工艺。如噪声源强大的作业可放在昼间（06:00～22:00）进行或对各种施工机械操作时间作适当调整。为减少施工期间的材料运输、敲击、人的喊叫等施工活动声源，要求承包商通过文明施工、加强有效管理加以缓解。
建设单位应责成施工单位在施工现场标明张布通告和投诉电话，建设单位在接到报案后应及时与当地环保部门取得联系，以便及时处理各种环境纠纷。
②营运期：
合理规划布局；加强噪声源控制；从传声途径噪声削减；对敏感建筑物噪声防护；加强交通噪声管理。为使道路沿线两侧居民和学校有一个安静的工作、学习、生活的环境，根据敏感点噪声预测超标情况、位置、规模、当地条件以及工程特点来采取相应的噪声防治措施（具体见表10）。


表10          本项目沿线超标敏感点降噪措施一览表
序号
敏感点名称
方位
与路中心线距离(m)
评价标准
中期最大超标量(dB)
建筑物(户)
减噪措施及其技术经济论证
降噪
效果
投资估算
(万元)
昼间
夜间
1
规划居住区
K0+00~K0+240两侧
17
4a类
0
2.2
/
预留通风隔声窗按45户计，每户8000元。
室内隔声量≧2.2dB
达标
36
42
2类
0
0.9
/
室内隔声量≧0.9dB
达标
2
漳平市第一医院
（在建）
K0+290~K0+900右侧
17
2类
1.7
7.2
/
室内隔声量≧7.2dB
达标
3
规划商住区
K0+290~K0+900左侧
17
4a类
0
3.2
/
室内隔声量≧3.2dB
达标
42
2类
0.7
4.4
/
室内隔声量≧4.4dB
达标
4
桂林新区
K1+170~K1+418.5两侧
14
4a类
0
4.0
8
该村房屋结构较好，安装通风隔声窗。通风隔声窗措施按每户8000元计。
室内隔声量≧4.0dB
达标
6.4
K1+100~K1+418.5左侧
42
2类
0
2.4
5
室内隔声量≧2.4dB
达标
4
K1+280~ K1+418.5右侧
42
2类
0
3.6
10
室内隔声量≧3.6dB
达标
8
 


 

3.3.4生态环境影响分析
①对植被及植物资源的影响及保护
本项目永久用林地面积8.826hm2，造成的植被生物量损失较少。在项目施工过程中所产生的扬尘以及车辆尾气排放等会导致作业区附近一定范围内空气中粉尘浓度的显著增加，这可能会影响到附近树草的光合作用，从而使树草及农作物生长受到抑制，但这种影响是局部和暂时的，在工程完工后很快就可以得到恢复。其中道路LK1+418.5处占用榕树1株和香樟树2株，道路施工对古树造成破坏，要求对榕树和香樟树进行移植。
②对沿线动物的影响
本工程施工期对沿线动物的影响主要体现在路基的开挖、施工器械轰鸣、施工人员生活活动等对动物的惊扰，工程填、挖方对两栖爬行类，特别是对两栖类动物小生境的破坏等。由于上述原因，将可能使原来此处大部分两栖爬行类动物、哺乳类动物和鸟类迁移它处，从而导致道路沿线周围环境的动物数量有所减少。但是，这些受影响的动物会在距离施工区较远的地方重新分布。但这种影响是暂时性的，随着施工的结束，受惊扰的动物又会重新回到建设范围内。
③对土壤环境影响
项目占地面积共计9.016hm2，其中永久占地8.692hm2，临时占地0.124hm2，对于工程永久占地，按道路设计和施工技术规范等要求，须清除土地表层土壤。大量被剥离的表层土壤如果不加以保护利用而被随意堆弃，不仅会造成水土养分流失，也会影响周围水体环境；因此应对剥离的表层土壤集中放置，覆以薄膜，待施工后期用于绿化建设。
此外，施工场地等临时用地由于机械压碾会恶化土壤的理化性状，造成土壤容重和紧实度增加，不利于植物根部生长，在工程结束后应对临时占地表层土壤进行深翻松土，恢复其地表植被。
④土地利用影响
道路建设占用土地的环境影响是不可恢复的，这些建设给沿线带来的不可避免的生态环境破坏，同时也会导致沿线区域林业用地减少。但项目建设完成后，随着道路交通的顺畅，有利于降低交通运输成本，有效促进区域经济发展，从而间接对当地土地利用格局造成影响。在搞好征地补偿、移民安置和土地复垦、生态补偿的前提下，本工程建设占地对沿线区域土地利用及其资源容量的不利影响是可以接受的。
⑤对区域生态系统的影响
林地是项目区重要的景观类型，新建路段会造成占地区域林地斑块的明显增加，对当地的林地生态系统结构完整性产生一定的影响。根据现状调查，项目区巨尾桉林，占有较高的优势度，是当地林地生态系统的控制性组分，具有较强阻抗能力和受到干扰后的恢复能力，因此项目建设也不会对林地生态系统稳定性产生大的影响。
3.3.5环境管理与监测计划
3.3.5.1环境管理与监督计划
为保证环境管理任务的顺利实施，建设单位应设立专门的环保机构和专职负责人，负责本项目的施工期和营运期的环境管理工作，负责贯彻、执行国家和福建省各项环保方针、政策、法规和地方环境保护管理规定。漳平市菁华路桥投资建设有限公司为本项目的建设实施单位，漳平市交通局负责本道路的运营管理。各级环境管理机构在本项目环境保护管理工作中的具体职责见表11；各级环境管理监督机构在本项目环境保护管理工作中的具体职责见表12。
 

表11            拟建道路环境管理机构及其职责
项目
阶段
管理、执行单位
工作职责
可研
阶段
建设单位
负责本项目前期组织工作，委托环境影响评价单位，编制本项目的环评报告书
设计
阶段
建设单位
监督环评报告书提出的措施、建议在设计中的落实工作，环保设计方案审查等；
委托环保设计单位进行绿化工程、水土保持设施、污水处理设施、隔声或防噪设施等环保工程的设计工作。
设计单位
将环境影响报告书提出的环保措施落实到施工图设计中
施工期
建设单位
施工期成立环保机构，具体负责施工期环境保护管理工作；
按环评报告书提出的环保措施和建议，制定施工期环境保护实施计划和管理办法，并将其编入招标文件和承包合同；
负责实施本项目施工期的环境保护规划及行动计划，监督环境影响报告书中提出的各项环境保护措施的落实情况，组织实施施工期环境监测计划；
委托监理公司进行施工期工程环境监理工作，工程环境监理纳入工程监理开展；监督、检查和纠错施工中对环境不利的行为；
开展环境保护宣传、教育和培训工作，提高施工人员环保意识和文明施工素质；
负责施工中突发性污染事故的处理，及时上报主管部门和其他有关单位；
在施工结束后，组织全面检查工程环保措施落实和施工现场的环境恢复情况，督促施工单位及时撤出临时占地，拆除临时设施。
营运期
项目运营
管理单位
负责营运期的环境保护管理工作，依据环评报告书中所提出的环保措施和建议，编制营运期环保工作计划，配备1名专职（兼职）环保人员负责本项目的环保管理工作；
组织实施营运期环境监测计划；
组织制定和实施污染事故的应急计划，及时处理污染事故和污染纠纷；
负责环保设施的使用和维护，确保其正常运行。
 
表12        环境管理监督机构主要职责
机构名称
主要职责
漳平市环境保护局
受委托审查环境影响报告书，审批项目；
负责对建设项目环保工作实施监督管理；
组织和协调有关机构为项目环保工作服务；
监督建设单位实施环境保护行动计划，执行有关环境管理法律、法规、标准；
协调各部门之间做好环保工作；
负责行政管辖区内项目环保设施的施工、竣工、营运情况的检查、监督管理。
 
3.3.5.2环境监测计划
（1）施工期
施工期的环境监测项目主要为环境空气、施工噪声等；监测计划见表13。
表13          施工期环境监测计划
环境要素
监测地点
监测
项目
监测频次
监测时间
实施机构
负责机构
监督机构
环境空气
施工场地附近的
敏感点（选2处）
TSP
1次/季度或随机抽样
监测
3天/次，每天保证12小时采样时间
环境监测站
建设单位或监理公司
地方环保局
噪声
施工场地附近的
敏感点（选2处）
LAeq
1次/月
1天/次，每天分昼、夜两个时段监测
 
（2）运行期
①日常监测
运营期的日常监测项目主要为沿线地表水体的水质、运营期噪声等。日常监测计划见表14。
表14        营运期环境监测计划
环境
要素
监测地点
监测
项目
监测
频次
监测时间
实施
机构
负责
机构
监督
机构
噪声
沿线敏感点（选2处）
LAeq
1次/年
2天/次，每天昼、夜各监测1次
环境监测站
运营管理单位
地方环保局
 
②事故监测
营运期若发生污染事故时，应根据污染物变化趋势及时进行跟踪监测，监测项目为主要事故污染物质，监测结果应及时向有关部门通报，以便及时采取应急对策。
3.3.6环境经济损益分析
本项目环境保护措施投资130.62万元，约占工程总投资（8950.94万元）的1.46%。在各类环保设施正常运行的条件下，有显著的社会效益和环境效益。特别在社会经济方面，对国民经济具有明显的拉动作用，当社会折现率为8%时，经济净现值1793.2万元，经济内部收益率为12.66%，环境损失以永久性新占用土地，使农业和生态环境受到一些负面影响。经环境影响损益分析，环境损益效益为正效益，说明项目在评估期内，效益大于损失，从环境经济角度考虑，项目建设基本可行。
四、公众参与
公众参与是环境影响评价工作的一项必要程序，是建设单位或环评机构同公众之间的一种双向交流。公众参与作为一种协调工程建设和社会影响的手段，是实现决策科学化、民主化的重要环节，也是维护公众权益的重要体现。它在环评工作中弥补了单纯技术研究的不足，增强了环评工作的科学性和有效性。
4.1公众参与目的
公众参与目的是通过与公众进行有效的协商，使建设项目能够被公众充分认可，并在项目实施过程中不对公众利益构成危害或威胁，以取得经济效益、社会效益、环境效益的协调统一。通过公众参与，了解和掌握民意，不仅尊重了公众的知情权，也减少可能产生的不利于工程建设的问题出现。同时把公众的意见和要求及时反馈给建设单位，努力把建设项目对公众的不利影响减到最小或可接受程度，做到防范于未然。既有助于提高政府部门决策的民主性、科学性和可行性，也有助于公众对建设项目的理解和支持，结果将有助于建设项目的顺利进行。
4.2公众参与调查对象及方式
4.2.1调查范围
主要调查拟建道路两侧可能受到影响的村庄。被调查人主要是桂林街道办事处代表及受影响的村民。
4.2.2调查内容
调查内容主要包括：
①被调查对象对拟建道路所持的态度；
②被调查对象对拟建道路的路线走向，设计的具体要求和意见，如拆迁、征地、赔偿、安置等；
③项目建设对当地经济发展、个人生产生活条件、周边环境等方面的影响所持意见以及个人认为施工建设应注意哪些方面的环境影响问题。
4.2.3调查方法
根据本项目环评的特点，本次公众参与工作主要采用了信息公开和公众意见调查两种形式。
信息公开，主要通过张贴公告等方式；公众意见调查，主要通过向有关单位发放“单位团体征询表”及向有关个人发放“公众意见征询表”等方式。
4.3环境影响评价信息公示
为了充分了解项目建设对所在区域居民及有关单位的影响，以及公众对本工程的认知和认可程度，本次环评分三阶段开展公众参与活动。首先是环评初期在项目起点展鸿绿化苗木场及瑞景花园站牌处张贴项目环评公示信息，进行了为期10个工作日的一次公示；其次是在进行为期10个工作日的二次信息公示，并提供环评报告简本供大众查阅；最后深入道路沿线两侧的桂林新区等敏感点进行公参征询表调查。
4.3.1环境影响评价第一次公示情况
（1）公示方式及内容
根据国家环保总局2006年2月14日发布的环发2006[28号]文《环境影响评价公众参与暂行方法》，我公司在承担本项目环境影响评价工作任务后，于2013年8月2日在起点展鸿绿化苗木场及瑞景花园站牌处张贴公告，向公众进行第一次公示。公示以下信息：建设项目的名称和概要；建设项目的建设单位名称和联系方式；承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；环境影响评价的工作程序和主要工作内容；征求公众意见的主要事项；公众提出意见的主要方式。相关公示照片见图1。
（2）公示结果
截至2013 年8月15日，本公示尚未收到任何公众来信、邮件、传真及电话。
展鸿绿化苗木场
瑞景花园站牌
图1 环评一次公示照片
4.3.2环境影响评价第二次公示情况
（1）公示方式及内容
按照《环境影响评价公众参与暂行方法》要求，我公司于2013 年8月28日在前述个村庄及相关单位进行了第二次公示，2013年12月16日在环评网进行二次公示（http://www.eiacn.com/news/gsdc/hpgs/19393.html）。公示以下信息：建设项目情况概述；建设项目对环境可能造成影响的概述；预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；征求公众意见的范围和主要事项；征求公众意见的具体形式；公众提出意见的起止时间。第二次公示的照片见图2。
展鸿绿化苗木场
瑞景花园站牌
图2 环评二次公示照片
（2）公示结果
本次信息公示，尚未收到任何单位和个人的电话、传真、信件或邮件。
4.3.3现场征询意见情况
2013年9月12日，评价单位通过走访咨询附近居民和行人的方式，了解公众对工程建设的意见和建议。随访主要询问“征询意见表”的内容，如“您认为本工程施工期和运行期对环境主要影响是？从当地经济发展及环境保护的全局考虑，您对本工程建设的态度？”等，共发出个人意见征询表70份及桂林街道办事处意见征询表1份，最后对公众意见进行统计分析和归纳整理，将结果反馈给建设单位，并对公众参与调查中的意见提出协调办法和建议。
4.4公众参与调查
4.4.1公众参与问卷调查结果分析
本次公众意见调查共发放公众参与调查表71份，其中个人公参调查表70份，桂林街道办事处代表团体调查表1份，共71份。回收71份，其中有效表格71份，有效回收率100％。公众意见调查人员情况见表15。
表15          公众参与人员名单列表
序号
姓 名
性别
职业
联系电话
住 址
是否征地、拆迁
1
陈文斌
男
农民
13906970436
漳平市桂林街道
否
2
唐瑞铭
男
农民
13459704441
漳平市桂林街道
是
3
刘荣明
男
个体户
15959726581
漳平市桂林街道
否
4
陈建
男
农民
13850662066
漳平市桂林街道
否
5
陈友南
男
农民
13959050556
漳平市桂林街道
否
6
张进
男
农民
13110609899
漳平市桂林街道
否
7
黄炜承
男
农民
13600991985
漳平市桂林街道
是
8
陈阿安
男
个体户
13178269668
漳平市桂林街道
否
9
张恩福
男
农民
15359900946
漳平市桂林街道
否
10
陈夏林
男
农民
13600997899
漳平市桂林街道
否
11
张建彬
男
农民
15080253588
漳平市桂林街道
否
12
陈伟
男
农民
13616915352
漳平市桂林街道
否
13
吴丽环
女
农民
13055973891
漳平市桂林街道
否
14
陈广聪
男
农民
13507501377
漳平市桂林街道
否
15
陈小旺
男
农民
13959007186
漳平市桂林街道
是
16
欧加发
男
个体户
13959014789
漳平市桂林街道
否
17
陈文辉
男
个体户
13850694735
漳平市桂林街道
是
18
欧光荣
男
农民
13605928477
漳平市桂林街道
是
19
朱燕红
女
农民
13599640802
漳平市桂林街道
否
20
陈长佳
男
农民
13459701690
漳平市桂林街道
是
21
郑振馨
男
个体户
13062452158
漳平市桂林街道
否
22
余光毕
男
农民
18959088669
漳平市桂林街道
否
23
李一玲
女
农民
18905977955
漳平市桂林街道
否
24
黄少燕
女
农民
15959704655
漳平市桂林街道
否
25
陈文洲
男
农民
13605928272
漳平市桂林街道
否
26
张日莹
男
农民
13605931570
漳平市桂林街道
否
27
张新兴
男
农民
15860151976
漳平市桂林街道
是
28
张日光
男
农民
13860273480
漳平市桂林街道
否
29
陈福赐
男
农民
13045903441
漳平市桂林街道
否
30
张光彬
男
个体户
13850650138
漳平市桂林街道
否
31
陈文团
男
农民
13685998197
漳平市桂林街道
是
32
陈志杰
男
农民
13859556617
漳平市桂林街道
否
33
杨金火
男
农民
13806994155
漳平市桂林街道
否
34
杨光宗
男
农民
13806994169
漳平市桂林街道
否
35
顾天常
男
农民
13959052947
漳平市桂林街道
是
36
陈文湖
男
农民
13507536476
漳平市桂林街道
否
37
黄伟明
男
农民
13605908951
漳平市桂林街道
否
38
李必强
男
农民
13959082369
漳平市桂林街道
否
39
黄伟通
男
农民
15860125011
漳平市桂林街道
是
40
欧光辉
男
农民
18650880877
漳平市桂林街道
否
41
陈永欣
女
农民
13605928098
漳平市桂林街道
否
42
陈文灵
女
个体户
13394090669
漳平市桂林街道
否
43
郑长德
男
农民
13507536935
漳平市桂林街道
否
44
谢福坤
男
农民
13950815178
漳平市桂林街道
否
45
严荣明
男
农民
13850625610
漳平市桂林街道
否
46
潘生炎
男
个体户
7835160
漳平市桂林街道
否
47
黄志敏
男
农民
13600997822
漳平市桂林街道
是
48
邓必钢
男
农民
13799076726
漳平市桂林街道
否
49
连银兰
女
农民
13385974688
漳平市桂林街道
否
50
庄金珠
女
农民
15860148690
漳平市桂林街道
否
51
吴天堆
男
农民
7833148
漳平市桂林街道
否
52
胡庭标
男
个体户
7832399
漳平市桂林街道
否
53
张水土
男
农民
7821338
漳平市桂林街道
是
54
吕丽英
女
农民
7836169
漳平市桂林街道
否
55
刘寿尧
男
农民
7835036
漳平市桂林街道
否
56
陈国平
男
农民
7833663
漳平市桂林街道
否
57
吴文伟
男
农民
7832381
漳平市桂林街道
否
58
卢成峰
男
农民
7823696
漳平市桂林街道
否
59
林玉
女
个体户
7821298
漳平市桂林街道
否
60
庄石城
男
农民
7832322
漳平市桂林街道
否
61
郭平山
男
农民
7833518
漳平市桂林街道
否
62
蔡春学
女
农民
7822668
漳平市桂林街道
是
63
李建华
男
农民
7822093
漳平市桂林街道
否
64
付南峰
男
农民
7822048
漳平市桂林街道
否
65
郑日金
男
农民
7834159
漳平市桂林街道
否
66
李德才
男
农民
7820978
漳平市桂林街道
否
67
陈丽芳
女
个体户
7831918
漳平市桂林街道
否
68
陈初光
男
农民
7832683
漳平市桂林街道
是
69
吕天金
男
农民
7831951
漳平市桂林街道
否
70
黄长林
男
农民
7831210
漳平市桂林街道
否
71
桂林街道办事处
 
4.4.2公众个人问卷调查统计结果及分析
公众个人问卷调查的统计结果见表16。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
表16        公众调查统计结果表
序号
内容
数量
比例%
1
您是从何渠道得知该项目在此建设
公众议论
58
83
报纸电视
3
4
会议传达
12
17
不知道
0
0
2
您认为该项目在建设过程主要存在什么环境问题
施工噪声污染
42
60
施工固废污染
0
0
施工废水污染
0
0
施工扬尘污染
60
86
3
您认为该项目运行带来以下哪方面的环境问题
水污染
0
0
大气污染
22
31
噪声污染
59
84
固废污染
0
0
4
您认为该项目的建设对您的社会经济生活有那些影响
增加收入
46
66
创造就业机会
24
34
影响建康
0
0
经济损失
3
4
5
您认为该项目的建设对您的生活质量有何影响
变好
53
76
变坏
0
0
没变化
16
23
不知道
1
1
6
您对该项目所受的影响方面，对该公司有何要求？
按国家政策规定补偿
60
86
安排就业
3
4
治理污染
10
14
其他
0
0
7
您对该项目的建设的基本态度是
表示支持
70
100
坚决反对
0
0
 
根据以上统计结果表，对本次公众参与调查结果分析如下：
(1) 工程信息来源
本调查收回的70份公众调查表中，本工程建设的消息普及率达100%，获取消息的途径各不相同，其中以从公众议论得知的为主，占83%。
(2) 项目在建设过程主要存在的环境问题（多选）
被调查的70名公众代表认为项目建设过程中施工带来环境问题主要为施工噪声和施工扬尘，分别为60%、86%。
 (3) 项目运行带来以下的环境问题（多选）
被调查的70名公众代表认为项目运行带来的环境问题主要为大气污染和噪声污染，分别为31%、84%。
(4) 项目的建设对社会经济活动的影响
有66%和34%的公众认为项目的建设可增加收入和创造就业机会。
(5) 项目的建设对生活质量有何影响
在被调查的公众中，76%的公众认为项目的建设可以让居民的生活质量变好，1%的公众不知道项目的建设会给居民的生活质量带来什么影响，其余公众认为没有变化。
(6) 对于项目建设所受的影响方面，对该建设单位的要求
在被调查的公众中，对项目建设所带来的影响86%的公众认为建设单位应按国家政策规定补偿，4%的公众认为应安排就业，14%的公众认为应治理污染。
(7) 对该项目的建设的基本态度
在本次调查中，100%的公众对本项目的建设表示支持，无人反对项目的建设。
4.5公众意见采纳情况
评价单位就公参调查结果和公众意见与业主进行了沟通，建设单位已将公众提出的建议和意见纳入考虑。
在本次调查中，有部分村民代表对本项目的建设提出意见如下：施工过程中应文明施工；在施工期间发生的问题要及时与村委及群众沟通处理，让群众满意；保证原有村道畅通，排水路沟设施完善，保证村民生产生活方便。其中调查者中拆迁、林地占用的利益相关户为14份，对本项目的建设提出意见如下：房屋及林地等补偿方案应与村委及拆迁、征地户商量，经济补偿应相对合理；赔偿金要按户及时到位。
此外，本次调查相关单位为桂林街道办事处，其对本项目建设无意见，支持项目建设。本次调查结果显示公众及单位对本项目的建设基本表示赞同。
经与建设单位沟通，建设单位表示在下阶段的工作中，会规范施工工程和环境监理，加强对施工单位的监督管理；在下一轮的施工方案设计和施工过程中，将考虑沿线村民的意见可行性，并及时告知村民最终路由，此外进一步优化工程临时占地将成为关注重点，减少对村民生产生活的影响；施工过程中加强与沿线居民沟通，及时合理解决施工过程中遇到的问题。
4.6调查小结
此次公众调查的对象涉及面较广、涵盖了社会较多阶层，具有一定的社会代表性，基本反应公众心声，应引起政府和建设单位的充分重视。在整个调查过程中，大多数公众认为该工程建设能促进地区经济建设，工程建成后交通会更加便利，出行会更加便捷，本项目的建设十分必要，因此100%的被调查者表示支持该工程建设。但工程建设会对道路沿线周边环境和居民的工作、生活等方面存在不同程度的影响，希望建设单位能够加强施工期及运营期的环境保护，结合本报告书提出的各项要求，采取合理的环境保护措施，加强环境管理，将工程建设对环境的影响降至最低限度。
另外该工程建设沿线涉及征地、拆迁补偿等问题，建设单位及有关部门必须按国家政策有关规定做好土地征用及房屋拆迁的经济补偿工作，赔偿金要按户及时到位。建设单位若在施工中发现有文物要及时的上报文物部门，并做好保护工作。
五、环境影响评价结论
漳平市林隆南路道路工程的建设符合国家产业政策和国家法律法规，符合漳平市城市总体规划及漳平市学堂片区控制性详细规划，是加快城市路网形成、完善城市路网结构的需要；是加快漳平九龙江南岸区域发展，做强做大漳平“大城区”的需要。
项目建设将会对沿线地区的生态环境、水环境、大气环境，沿线居民生活质量等产生一定的不利影响，但在建设单位认真落实本报告所提出的减缓措施，真正落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度，所产生的负面影响是可以得到有效控制的，并能为环境所接受。拟建道路产生的环境经济正效益占主导地位。因此，从环境保护角度分析，本项目建设是可行的。
六、联系方式
建设单位：
单位名称：漳平市菁华路桥投资建设有限公司
联系地址：漳平市和平中路481号
联系电话：0597-7538402（卢清景）
邮    编：364400
评价单位：
单位名称：福建闽科环保技术开发有限公司
联系地址：福州市仓山区金山大道100号北京金山8号楼102室
联系电话：0591-83757192（徐工）
传    真：0591-83850545
邮    编：350000
电子信箱：minke333@263.net

林隆南路
 


附图1 项目地理位置图


附图2   线路走向及沿线环境示意图

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