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漳平市林昌路道路工程环境影响报告书简本

发布:2014-1-27 20:46:46  来自:漳平政府网 作者:不详 浏览:

 

漳平市林昌路道路工程
环境影响报告书简本
 
一、建设项目概况
1.1建设项目的地点及背景
本项目位于漳平市南学堂新区,地处漳平市城区南部,近年来,随着漳平市经济的快速发展,城市建设的规模不断扩大,漳平城区的居住人口与交通流量也在急剧增长,为漳平中心城市的空间拓展提供了有力支持。本区是漳平市城市近期建设的重点地区,林昌路作为片区东西向的主要道路路网骨架,该项目的建设符合漳平市总体规划和发展需求,能有效疏散片区的对外交通,符合市委、市政府加大路网建设,带动城市经济建设,改善投资环境的要求
1.2建设项目基本情况及主要建设内容
(1)项目基本情况
地理位置:漳平市南学堂新区,项目地理位置详见附图1;
工程性质:新建道路交通建设项目,属公益服务项目;
道路等级:城市次干道
建设规模:本项目路线全长1289.50m,路基宽度24m,40km/h设计速度、双向四车道的城市次干路进行建设,路面采用沥青混凝土路面。全线共设置涵洞7道,平面交叉4处。推荐方案总征占用地面积7.858hm2,其中永久占地7.734hm2、临时占地0.124hm2,本项目主体工程路基挖方量47.07万m3,回填2.61万m3,产生弃方44.46万m3
投资总额:9600.81万元;
建设工期:建设期12个月,计划201311月开工建设,201410月竣工,2014 11 月正式通车。
(2)路线走向及主要控制点
A路线走向
林昌路道路工程推荐线位起始于省道203 线(环城南路),由西向东经依次与规划学堂一路、南学堂路交叉,终点位于和平南路,道路全长1289.505m,推荐路线方案示意见附图2。
B主要控制点
起点省道203线:省道203 设计时对面不拓宽改造,与林昌路相交时拓宽S203 北侧路基。
终点附近控制点:设计线位需拆除二中大门。
终点道路左侧房屋:设计线位避开道路一侧房屋,规划线位无法避开,需予以拆除。
漳平二中:设计线位利用既有二中的乒乓球场、自行车停放场地,避免拆除另一侧房屋。既有二中的乒乓球场、自行车停放场地远期规划为绿化用地。
既有道路:既有道路纵坡6%10%,设计比较方案采用与既有道路一致纵坡,方便道路左侧房屋小区居民出行,推荐线位按5%纵坡,需将线位往二中一侧偏移,留出小区出行通道的宽度6m,使小区道路顺接林昌路。
和平南路既有交叉口。
3)主要技术指标
本项目采用的技术标准详见表1
表1              主要技术指标
指标名称
L线采用指标
道路等级
城市次干路
路段长度(公里)
1.2895
设计速度(公里/小时)
40
车道数
4
路基宽度(米)
24
最大纵坡(%)
5
最小竖曲线半径(m)
2200
最短坡长(m)
614.88
路面设计标准荷载
BZZ-100KN
抗震设防烈度
6度
 
(4)项目道路交通量预测
项目道路交通量预测见表2。
 
表2            工程交通流量预测结果表    单位:辆/小时
特征年
车型
S203-南学堂路
交通量
南学堂路—和平南路
交通量
昼间
夜间
峰值
昼间
夜间
峰值
2015年
小型车
631
258
1373
657
269
1430
中型车
325
133
708
339
139
738
大型车
30
12
64
31
13
67
2021年
小型车
690
283
1504
729
298
1587
中型车
356
146
776
376
154
818
大型车
32
13
71
34
14
74
2029年
小型车
1045
428
2277
1125
461
2451
中型车
539
221
1174
580
238
1264
大型车
49
20
107
53
22
115
 
1.3项目产业政策及选址符合性
(1)产业政策符合性
漳平市林昌路道路工程为城市次干路,根据国务院201161日实施的《产业结构调整指导目录》(2011年本(修订本))国家发展和改革委员会令第9号,项目属于产业政策指导目录第一类(鼓励类),第二十二款(城市基础设施)第4——城市道路及智能交通体系建设,符合国家产业发展政策。
(2)选址符合性
项目漳平市林昌路道路工程位于漳平市南学堂新区,道路选址选线符合符合漳平市城市总体规划及道路交通规划要求;符合南学堂新控制性详细规划;符合南学堂新区路网规划;本项目建设不会加剧上述生态功能区生态环境问题,也不会对该生态功能区生态保护目标以及生态环境保护措施和发展方向产生大的影响。项目选址选线合理可行。
二、建设项目周围环境现状
2.1项目所在地的环境现状
1)项目沿线周边情况
项目主体工程占地类型现状主要可分为林地、宅基地、交通用地和未利用地等。项目临时占地现状主要为未利用土地。项目道路平面布置及周边环境概况见附图2
(2)项目所在地环境质量现状
水环境质量现状:根据引用《漳平市福增大桥及连接线工程环境影响报告书》福建南环检测技术有限公司2012550日九龙江2个断面水环境质量监测数据表明,九龙江桥址河段水质各类监测项目的标准指数Pi1,其环境质量现状符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准,项目所在区域水环境质量现状良好。
大气环境质量现状:根据福建国邦环境检测科研有限公司2013091日至7日对项目所在地进行环境空气质量现状监测,监测因子为NO2COTSP,共布设2个监测点位。从监测数据表明,评价区域NO2COTSP单项标准指数Pi均小于1。各监测点NO2CO的小时浓度和日均浓度,TSP日均浓度均满足《环境空气质量标准》(GB3095-96)及修改单中的二级标准要求,评价区环境空气质量良好。
声环境质量现状:根据福建国邦环境检测科研有限公司2013年9月1日2日声环境质量现状的监测结果表明,项本项目沿线声环境敏感点声环境现状及交通噪声均可达到相应标准要求,可见项目沿线声环境敏感点区域的声环境现状质量较好。
2.2项目环境影响评价等级和范围
根据建设项目的污染物排放特征及《环境影响评价技术导则》,将各环境要素的评价等级和范围确定如下表3
表3            项目各环境要素评价等级及范围表
环境要素
划分依据
评价等级
评价范围
声环境
《环境影响评价技术导则—声环境》[HJ2.4-2009]
二级
拟建道路红线两侧200m范围
大气环境
《环境影响评价技术导则—大气环境》(HJ2.2-2008)
三级
拟建道路红线两侧200m范围
生态环境
《环境影响评价技术导则—生态影响》(HJ19~2011)
三级
拟建道路红线两侧200m范围
水环境
《环境影响评价技术导则—地面水环境》(HJ/T2.3-93)
三级
 
地下水环境
《环境影响评价技术导则—地下水环境》(HJ610-2011)
三级
项目及红线外200m的范围
 
三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
3.1项目主要污染源强
(1)废水
本项目营运期主要水污染源是路面径流。
路面径流是道路营运期产生的非经常性污水,主要是雨水冲刷路面而形成。路面径流中含有一定量的SS、石油类等污染物,其污染物浓度取决于多种因素,如包括降雨量、车流量、两场降雨间隔时间等,其水量和水质变幅较大。
经核算,项目路面雨水产生量为322.51m3/d本工程路面携带污染物量:CODcr37.3kg/dBOD50.05kg/dSS0.04kg/d,石油类:0.004kg/d
(2)废气
道路工程项目运营期主要大气污染源为机动车尾气,主要污染物为CO、NOx
本项目工程行驶车辆排放源按连续污染线源计算,线源的中心线即路线中心线,根据不同年份不同车型的车流量,按不同车型单车排放因子推荐值,预测不同年份汽车排放废气的主要污染物CO、NOx排放量估算结果见表4。
表4              本道路车辆污染物排放量估算结果统计表单位: g/km·s
 特征                                                                                                  
项目
S203-南学堂路
南学堂路—和平南路
2015年
2021年
2029年
2015年
2021年
2029年
日均
高峰
日均
高峰
日均
高峰
日均
高峰
日均
高峰
日均
高峰
CO
10.2
27.7
11.2
30.4
17.0
46.0
10.7
28.9
11.8
32.1
18.3
49.6
NOx
0.4
1.2
0.5
1.3
0.7
2.0
0.5
1.3
0.5
1.4
0.8
2.2
 
(3)噪声
项目工程运营期噪声主要为交通噪声。为了科学地实现交通噪声影响预测,我国在总结大量实测与研究的基础上,获得了大、中、小型车不同车型实验条件下相应的单车辐射声级的统计数值,并依此作为交通噪声影响预测中各类型车的噪声源强。经计算得到本项目各时期小、中、大型车单车平均辐射噪声测结果见5
 
 
 
 
 
 
表5              营运期车辆单车平均辐射声级 单位: dB(A)
 源强
 
车型
S203-南学堂路
南学堂路—和平南路
2015
2021
2029
2015
2021
2029
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
昼间
夜间
小型车
65.0
65.6
64.8
65.5
64.0
65.3
64.9
65.6
64.8
65.5
63.8
65.3
中型车
66.3
65.8
66.3
65.9
66.3
66.1
66.3
65.8
66.4
65.9
66.2
66.2
大型车
74.0
73.6
74.0
73.6
74.1
73.8
74.0
73.6
74.0
73.6
74.1
73.8
 
3.2建设项目环境保护目标
(1)生态环境保护目标
本项目生态环境保护目标具体见表6。
表6            生态环境保护目标
敏感目标及位置
敏感目标特征
相互关系
影响因素及时段
植被
(全线)
沿线植被类型以毛竹林和巨尾桉林为主,占用林地2.492hm2
占用
土地占用将造成植被的损失。影响时段主要在施工期。
施工场地的自然植被与水土保持
沿线设临时场地和临时堆土场。
沿线两侧
地表植被破坏,易造成水土流失,排水通道改变,破坏景观。影响时段主要为施工期。
 
(2)水环境保护目标
本工程区域不涉及饮用水源保护区,水环境保护目标为九龙江铁路大桥断面至杞林业检查站水域,确保该水域水质符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质标准。
(3)社会环境保护目标
拟建道路社会环境主要保护目标见表7
表7            社会环境保护目标
环保目标
桩号
环境特征
影响因素
征地拆迁户
沿线
/
征地拆迁时的短期影响
 
(4)声环境保护目标
本项目声环境保护目标见表8
(5)大气环境保护目标
本项目大气环境保护目标见表8


表8            声、大气环境敏感保护目标
序号
敏感点名称
大气功能区
声环境功能区
所在位置
敏感点地面与路面高差(m)
评价
范围
情况
(户/人)
环境特征
拟建道路与敏感点关系平面图
(图中:黑代表路中心线,红色为红线,青绿色为道路红线外35m,鲜绿色线为路中心线外200m)
设计桩号
与红线距离(m)
与路中心线距离(m)
1
规划商住区
二类
4a类
K0+40~K0+130
5
17
/
/
规划新建于道路右侧,位于南学堂片区

商住区
小学
居住区
商住区
幼儿园
 

2类
30
42
2
规划居住区
二类
2类
K0+40~K0+110
45
58
/
/
规划新建于道路右侧,位于南学堂片区
3
规划小学
二类
2类
K0+340~K0+590
5
17
/
/
规划新建于道路左侧,位于南学堂片区
4
规划幼儿园
二类
2类
K0+630~K0+760
5
17
/
/
规划新建于道路右侧,位于南学堂片区
5
漳平第二中学
宿舍楼
二类
2类
K0+800~K0+850
23
35
6.4
63个教学班(初中31个班,高中32个班),在校学生2600多人,在校教职工281人。
多为5层砖混结构,位于道路左侧

上江新村3
教学楼
 
操场
 
上江新村2
漳平第二中学
 
办公楼
 
上江新村1
 
宿舍楼

实验楼
K1+050~K1+070
2
14
3.8
教学楼①
K1+060~K1+120
5
17
-7.3
教学楼②③
K1+060~K1+180
35
47
-7.5
教学楼④
K1+180~K1+230
23
35
-5.7
6
上江新村1
二类
4a类
K0+860~K1+070
5
17
1.4
15/75
房屋分布于道路右侧,多为4~5层砖混结构
2类
K0+860~K1+090
30
42
4.6
8/40
房屋分布于道路右侧,多为3-5层砖混结构
7
上江新村2
二类
4a类
K1+130~ K1+270
5
17
1.7
12/60
临路第一排房屋,多为4层砖混结构,垂直于道路右侧
2类
20
32
13
25/125
临路第二排、第三排房屋,多为4层砖混结构,垂直于道路右侧
8
上江新村3
二类
2类
K1+190~K1+270
60
72
6.5
29/145
多为2~4层砖混结构,位于道路右侧
注:以里程的增加方向为路左或路右。


 
3.3建设项目主要环境影响及其预测评价结果
3.3.1水环境影响分析结果
(1)水环境影响结纶
施工期可能对水环境造成影响的主要有以下几个方面:施工生产、生活污水对沿线河流水质的影响等。
本项目施工生产废水主要来自施工场地,包括施工机械和车辆的冲洗废水以及混凝土养护等,其中施工机械和车辆的冲洗废水是主要部分,施工机械车辆冲洗平均每天(次)产生废水量2.5t,最大流量相当于1.25t/h,主要污染物为含有高浓度的泥沙悬浮物和较高浓度的石油类物质。主要通过采取禁止直接排入水体等有效的污染控制措施来减少其对所在地水环境的影响。施工单位应对施工生产废水采取集中收集,设置隔油池、沉淀处理后作为施工场地降尘及运输车辆和机械设备冲洗用水回用不外排。
本项目施工不设置施工营地,租用当地民房,施工人员生活废水经过租赁住宅区废水处理系统处理后达标排放,对附近水环境影响小。由于施工活动为短暂行为,各污染物排放量较小,在采取上述措施下,施工废水对沿线河流水体的影响较小,不会改变河流的水域功能。
②营运期
本工程为市政道路工程没有设服务区、停车区、收费站等。因此,营运期不产生废水,营运期影响水体的主要为地表径流水。
本项目沿线未跨越(伴行)水系,附近水系为九龙江,该水域水环境功能区划为类水域,主导功能为景观、农业用水。基于路面径流污染物浓度特点,类比道路项目的环评报告中的相关分析,道路营运后降雨产生的路面径流各类污染物随着地表径流入九龙江后污染物增量相对较小,不会改变现有水质类别及使用功能。
本项目在设计阶段充分考虑涵洞位置,并在营运期加强对涵洞、截洪沟等的维护,这些有效措施基本可以保证沿线河道的正常泄洪排涝。
(4)主要环保措施
①施工期
工程承包合同中应明确筑路材料(如水泥、砂、石料等)的运输过程中防止洒漏条款,堆放场地不得设在距离水系较近的区域,以免随雨水冲入水体造成污染。施工材料堆放场地应设蓬盖,以减少雨水冲刷造成污染。
施工生产废水需集中收集,设置隔油池、沉淀池处理后作为施工场地降尘及运输车辆和机械设备冲洗用水回用不外排。
②营运期:
应加强道路排水设施的管理,维持经常性的巡查和养护;制订风险事故应急计划。应急计划应包括指挥机构及相关协作单位的职责和任务,应急技术和处理步骤泽、设备、器材的配置和布局,人力和物力的保证和调配,事故的动态监测制度,事故发生后的报告制度等。
3.3.2环境空气影响分析
(1)环境空气影响结论
①施工期
施工期大气环境污染源主要是施工扬尘,本项目路中心线外35m内漳平第二中学宿舍、教学楼以及上江新村居民有可能会受到工程施工及拆迁粉尘影响。本项目在漳平第二中学、上江新村区段施工时,应考虑视具体情况采取必要的围档措施,以降低施工作业扬尘的影响。
施工同时应做好保洁,及时将场地上撒漏的粉尘清扫干净,还应做到定时洒水降尘,冲洗施工机械和车辆。经采取以上措施,施工工场废气影响对周边环境影响将降低到最近程度,对环境的影响在可接受的范围内。
预测结果表明:叠加现状监测背景值后,S203-南学堂路路段和南学堂路—和平南路路段近期、中、远期CO日均浓度、高峰小时浓度均能满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)的二级标准。
S203-南学堂路路段中、远期NO2日均浓度和高峰小时浓度分别在20m25m外能满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准要求。南学堂路和平南路路段近、中、远期NO2日均浓度和高峰小时浓度分别在36m45m55m外能满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准要求。
各敏感点近、中、远期CO日均值和高峰小时值均满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准要求。规划商住区、规划小学距路中心线均为17m,中、远期NO2日均值超标倍数分别为0.060.36,远期高峰小时值超标倍数为0.40。规划幼儿园、漳平第二中学教学楼①、上江新村1、上江新村2距路中心线均为17m,近、中、远期NO2日均值超标倍数分别为0.030.030.46,中、远期高峰小时值超标倍数分别为0.040.51,漳平第二中学宿舍楼、教学楼④距路中心线35m,远期NO2日均值、高峰小时值超标倍数分别为0.210.24。漳平第二中学实验楼路中心线14m,近、中、远期NO2日均值超标倍数分别为0.050.050.51,高峰小时值超标倍数分别为0.010.070.56。教学楼②③距路中心线为47m,远期NO2日均值、高峰小时值超标倍数分别为0.090.09
为减轻汽车尾气主要影响区(两侧30m范围内)的影响,建议对30m范围内的局面点加强绿化,建议选择吸收NOx能力较强的乔、灌木(如山茶科、木兰科和樟科植物)植物。随着道路绿化、路面维护和车辆排放检验制度等环保措施的落实,道路运营对大气环境的影响将进一步减小。
(4)主要环保措施
①施工期
集中作业场地在无雨日、大风条件下极易起尘,因此要求对施工场地定期洒水,缩短扬尘污染的时段和污染范围,最大限度地减少起尘量;施工单位必须选用符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具,确保其废气排放符合国家有关标准;施工过程中受环境空气污染的最为严重的是施工人员,施工单位应着重对施工人员采取防护和劳动保护措施,如缩短工作时间和发放防尘口罩等。
②营运期:
在靠近公路两侧,尤其是敏感点附近多种植乔、灌木,即可以净化吸收机动车尾气中的污染物、道路粉尘,又可以美化环境,改善路容。
建议规划部门在制定和审批城镇建设规划时,对在道路附近建设住宅、学校等加以限制。
建议实施上路车辆的达标管理制度,对于排放不达标的车辆不允许其上路。另外,随着汽车工业的飞速发展和燃料的改进,也将会有助于降低道路汽车尾气的影响。
3.3.3声环境影响分析
(1)声环境影响结论
①施工期影响评述结论
本项目施工期的噪声源主要为各种施工机械和运输车辆,其中混凝土搅拌、浇注持续时间比较长,噪声比较大,对环境的影响也比较大。此外,装载机、挖掘机作业、车辆装卸作业时噪声也比较大,都对周围的环境产生一定影响。根据预测分析,施工噪声主要来源于筑路机械作业和车辆运输产生的噪声,噪声级随距离的增加而衰减;如果使用单台机械,昼间在距离施工场地50m以外可达到(GB12593-2011)《建筑施工场界环境噪声排放标准》的要求,夜间在281.2m以外可达到标准限值,在实际施工中可能出现多台机械同时作业,则此时施工噪声影响范围比预测值要大。施工噪声对环境的不利影响是短期的、暂时的,随着工程竣工,施工噪声的影响将不再存在。
根据交通噪声预测结果,各特征年道路两侧4a类、2类区的交通噪声达标距离见表9
表9            交通噪声达标距离
年份
评价时段
距路中心线达标距离(m)
S203-南学堂路
南学堂-和平南路
4a类
2类
4a类
2类
近期2015年
昼间
16
16
夜间
18
39
18
41
中期2021年
昼间
16
17
夜间
19
43
20
45
远期2029年
昼间
20
20
夜间
25
62
25
66
 
本项目主要影响的对象为评价范围内共有8个声环境敏感目标,主要是上江新村、漳平市第二中学以及规划幼儿园、小学、商住区。从敏感目标的噪声影响预测来看:近期各敏感点除了规划小学、规划幼儿园、漳平市第二中学宿舍楼、实验楼外昼间噪声均满足相应标准要求,昼间超标范围为0.1dB~5.4dB,其中规划小学和幼儿园、实验楼昼间超标比较大,超标范围为2.2dB~5.4dB
规划商住区近期、漳平市第二中学教学楼①②③近、中、远期以及上江新村12类居民区和上江新村3近、中期夜间噪声满足相应标准要求,其余敏感点夜间噪声均有不同程度超标,超标范围在0.2dB-11.4dB之间。其中规划小学、规划幼儿园、漳平市宿舍楼实验楼、上江新村1和上江新村24a类区超标比较大,超标范围为3.1dB ~11.4dB
项目建成通车后对漳平市第二中学教学楼④、宿舍楼、实验楼以及上江新村采用隔声门窗隔声,对于规划小学和幼儿园夜间不进行教学活动,对其噪声影响主要在昼间,在规划建设其教学楼等需要安静的建筑物时可根据上述达标距离调整平面布置远离道路,道路交通噪声对其声环境影响将减小。
(4)主要环保措施
①施工期
选用低噪声的施工机械和工艺,振动较大的固定机械设备应加装减振机座,同时加强各类施工设备的维护和保养,保持其良好的运转。
合理安排施工时间,在有声环境敏感目标附近100m范围内的施工工地,避免夜间22:006:00和中午12:0014:00居民休息时段施工,加强管理降低施工活动噪声源强。
合理安排好施工场所,高噪声作业区应远离声敏感点,并采取临时的隔音围护结构。
在施工现场,应按劳动卫生标准,控制工作人员的工作时间,防止施工人员受噪声侵害,对机械操作者及相关人员应采取戴上耳塞和头盔等防护措施。
②营运期:
合理规划布局;加强噪声源控制;从传声途径噪声削减;对敏感建筑物噪声防护;加强交通噪声管理。为使道路沿线两侧居民和学校有一个安静的工作、学习、生活的环境,根据敏感点噪声预测超标情况、位置、规模、当地条件以及工程特点来采取相应的噪声防治措施(具体见表10)。


表10        本项目沿线超标敏感点降噪措施一览表
序号
敏感点名称
方位
与路中心线距离(m
评价标准
中期最大超标量(dB)
建筑物(户)
减噪措施及其技术经济论证
降噪效果
投资估算(万元)
昼间
夜间
1
规划商住区
K0+40~K0+130右侧
12
4a
0
3.3
/
预留通风隔声窗按50户计,每户8000元。
室内隔声量≧3.3dB,达标
40
47
2
0
1.7
/
室内隔声量≧1.7dB,达标
2
规划居住区
K0+40~K0+110右侧
58
2
0
0.3
/
室内隔声量≧0.3dB,达标
3
规划小学
K0+340~K0+590左侧
12
2
2.5
8.3
/
规划建设其教学楼等需要安静的建筑物可根据达标距离调整平面布局,预留通风隔声窗按40户计,每户8000元。
室内隔声量≧8.3dB,达标
32
4
规划幼儿园
K0+630~K0+760右侧
12
2
2.8
8.3
/
室内隔声量≧8.3dB,达标
5
漳平第二中学
宿舍楼
K0+800~K0+850左侧
35
2
0.1
5.5
/
沿路一侧安装隔声屏障,实验室、教学楼安装通风隔声窗。
实验楼晚上不进行教学活动。
室内隔声量≧5.5dB,达标
160
实验楼
K1+050~K1+070左侧
14
4.2
9.4
/
室内隔声量≧9.4dB,达标
教学楼
K1+180~K1+230左侧
35
0
0.4
/
室内隔声量≧0.6dB,达标
6
上江新村1
K0+860~K1+070右侧
17
4a
0
3.9
10
该村房屋结构较好,安装通风隔声窗。按每户8000元计。
室内隔声量≧3.9dB,达标
21.6
7
上江新村2
K1+130~ K1+270右侧
17
4a
0
3.9
8
室内隔声量≧3.9dB,达标
32
2
0
2.9
9
室内隔声量≧2.9dB,达标
 


 
3.3.4生态环境影响分析
对植被及植物资源的影响及保护
本项目永久用林地面积2.294hm2,造成的植被生物量损失较少。在项目施工过程中所产生的扬尘以及车辆尾气排放等会导致作业区附近一定范围内空气中粉尘浓度的显著增加,这可能会影响到附近树草中农作物的光合作用,从而使树草及农作物生长受到抑制,但这种影响是局部和暂时的,在工程完工后很快就可以得到恢复。
根据以往工程建设经验,施工人员生态环保意识淡薄也是造成当地植被破坏的一个重要因素。因此,应建立较为完善的环保监督管理机制,注意施工人员的环保培训,加强施工人员的环保意识。根据以往工作经验,项目施工过程中应严禁施工人员随意破坏项目区附近植被,严禁随意堆置土石等物料。建议在下阶段设计中,提出植被恢复方案,绿化植被应尽量采取乡土树草种,严禁随意践踏和堆置土石等建筑材料。
对沿线动物的影响
本工程施工期对沿线动物的影响主要体现在路基的开挖、施工器械轰鸣、施工人员生活活动等对动物的惊扰,工程填、挖方对两栖爬行类,特别是对两栖类动物小生境的破坏等。由于上述原因,将可能使原来此处大部分两栖爬行类动物、哺乳类动物和鸟类迁移它处,从而导致道路沿线周围环境的动物数量有所减少。但是,这些受影响的动物会在距离施工区较远的地方重新分布。但这种影响是暂时性的,随着施工的结束,受惊扰的动物又会重新回到建设范围内。
对土壤环境影响
本项目总征占地7.858hm2,其中永久占地7.743hm2,临时占地0.124hm2。对于工程永久占地,按道路设计和施工技术规范等要求,须清除土地表层土壤。大量被剥离的表层土壤如果不加以保护利用而被随意堆弃,不仅会造成水土养分流失,也会影响周围水体环境;因此应对剥离的表层土壤集中放置,覆以薄膜,待施工后期用于绿化建设。
此外,施工场地等临时用地由于机械压碾会恶化土壤的理化性状,造成土壤容重和紧实度增加,不利于植物根部生长,在工程结束后应对临时占地表层土壤进行深翻松土,恢复其地表植被。
土地利用影响
道路建设占用土地的环境影响是不可恢复的,这些建设给沿线带来的不可避免的生态环境破坏,同时也会导致沿线区域林业用地减少。但项目建设完成后,随着道路交通的顺畅,有利于降低交通运输成本,有效促进区域经济发展,从而间接对当地土地利用格局造成影响。在搞好征地补偿、移民安置和土地复垦、生态补偿的前提下,本工程建设占地对沿线区域土地利用及其资源容量的不利影响是可以接受的。
对区域生态系统的影响
林地是项目区重要的景观类型,新建路段会造成占地区域林地斑块的明显增加,对当地的林地生态系统结构完整性产生一定的影响。根据现状调查,项目区、毛竹林、巨尾桉林,占有较高的优势度,是当地林地生态系统的控制性组分,具有较强阻抗能力和受到干扰后的恢复能力,因此项目建设也不会对林地生态系统稳定性产生大的影响。
3.3.5环境管理与监测计划
3.3.5.1环境管理与监督计划
为保证环境管理任务的顺利实施,建设单位应设立专门的环保机构和专职负责人,负责本项目的施工期和营运期的环境管理工作,负责贯彻、执行国家和福建省各项环保方针、政策、法规和地方环境保护管理规定。漳平市菁华路桥投资建设有限公司为本项目的建设实施单位,漳平市交通局负责本道路的运营管理。各级环境管理机构在本项目环境保护管理工作中的具体职责见表11;各级环境管理监督机构在本项目环境保护管理工作中的具体职责见表12
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
表11          拟建道路环境管理机构及其职责
项目
阶段
管理、执行单位
工作职责
可研
阶段
建设单位
负责本项目前期组织工作,委托环境影响评价单位,编制本项目的环评报告书
设计
阶段
建设单位
监督环评报告书提出的措施、建议在设计中的落实工作,环保设计方案审查等;
委托环保设计单位进行绿化工程、水土保持设施、污水处理设施、隔声或防噪设施等环保工程的设计工作。
设计单位
将环境影响报告书提出的环保措施落实到施工图设计中
施工期
建设单位
施工期成立环保机构,具体负责施工期环境保护管理工作;
按环评报告书提出的环保措施和建议,制定施工期环境保护实施计划和管理办法,并将其编入招标文件和承包合同;
负责实施本项目施工期的环境保护规划及行动计划,监督环境影响报告书中提出的各项环境保护措施的落实情况,组织实施施工期环境监测计划;
委托监理公司进行施工期工程环境监理工作,工程环境监理纳入工程监理开展;监督、检查和纠错施工中对环境不利的行为;
开展环境保护宣传、教育和培训工作,提高施工人员环保意识和文明施工素质;
负责施工中突发性污染事故的处理,及时上报主管部门和其他有关单位;
在施工结束后,组织全面检查工程环保措施落实和施工现场的环境恢复情况,督促施工单位及时撤出临时占地,拆除临时设施。
营运期
项目运营
管理单位
负责营运期的环境保护管理工作,依据环评报告书中所提出的环保措施和建议,编制营运期环保工作计划,配备1名专职(兼职)环保人员负责本项目的环保管理工作;
组织实施营运期环境监测计划;
组织制定和实施污染事故的应急计划,及时处理污染事故和污染纠纷;
负责环保设施的使用和维护,确保其正常运行。
 
表12        环境管理监督机构主要职责
机构名称
主要职责
漳平市环境保护局
受委托审查环境影响报告书,审批项目;
负责对建设项目环保工作实施监督管理;
组织和协调有关机构为项目环保工作服务;
监督建设单位实施环境保护行动计划,执行有关环境管理法律、法规、标准;
协调各部门之间做好环保工作;
负责行政管辖区内项目环保设施的施工、竣工、营运情况的检查、监督管理。
3.3.5.2环境监测计划
1)施工期
施工期的环境监测项目主要为环境空气、施工噪声等;监测计划见表13
表13        施工期环境监测计划
环境要素
监测地点
监测
项目
监测频次
监测时间
实施机构
负责机构
监督机构
环境空气
施工场地附近的
敏感点(选2处)
TSP
1次/季度或随机抽样
监测
3天/次,每天保证12小时采样时间
环境监测站
建设单位或监理公司
地方环保局
噪声
施工场地附近的
敏感点(选2处)
LAeq
1次/月
1天/次,每天分昼、夜两个时段监测
 
2运营期
日常监测
运营期的日常监测项目主要为沿线地表水体的水质、运营期噪声等。日常监测计划见表14
表14          营运期环境监测计划
环境
要素
监测地点
监测
项目
监测
频次
监测时间
实施
机构
负责
机构
监督
机构
噪声
沿线敏感点(选2处)
LAeq
1次/年
2天/次,每天昼、夜各监测1次
环境监测站
运营管理单位
地方环保局
 
事故监测
营运期若发生污染事故时,应根据污染物变化趋势及时进行跟踪监测,监测项目为主要事故污染物质,监测结果应及时向有关部门通报,以便及时采取应急对策。
3.3.6环境经济损益分析
本项目环境保护措施投资337.7万元,约占工程总投资(9600.81万元)的3.52%。在各类环保设施正常运行的条件下,有显著的社会效益和环境效益。特别在社会经济方面,对国民经济具有明显的拉动作用,当社会折现率为8%时,经济净现值1257.2万元,经济内部收益率为12.13%,环境损失以永久性新占用土地,使农业和生态环境受到一些负面影响。经环境影响损益分析,环境损益效益为正效益,说明项目在评估期内,效益大于损失,从环境经济角度考虑,项目建设基本可行。
四、公众参与
公众参与是环境影响评价工作的一项必要程序,是建设单位或环评机构同公众之间的一种双向交流。公众参与作为一种协调工程建设和社会影响的手段,是实现决策科学化、民主化的重要环节,也是维护公众权益的重要体现。它在环评工作中弥补了单纯技术研究的不足,增强了环评工作的科学性和有效性。
4.1公众参与目的
公众参与目的是通过与公众进行有效的协商,使建设项目能够被公众充分认可,并在项目实施过程中不对公众利益构成危害或威胁,以取得经济效益、社会效益、环境效益的协调统一。通过公众参与,了解和掌握民意,不仅尊重了公众的知情权,也减少可能产生的不利于工程建设的问题出现。同时把公众的意见和要求及时反馈给建设单位,努力把建设项目对公众的不利影响减到最小或可接受程度,做到防范于未然。既有助于提高政府部门决策的民主性、科学性和可行性,也有助于公众对建设项目的理解和支持,结果将有助于建设项目的顺利进行。
4.2公众参与调查对象及方式
4.2.1调查范围
主要调查拟建道路两侧可能受到影响的村庄。被调查人主要是桂林街道办事处、漳平第二中学及受影响的村民。
4.2.2调查内容
调查内容主要包括:
被调查对象对拟建道路所持的态度;
被调查对象对拟建道路的路线走向,设计的具体要求和意见,如拆迁、征地、赔偿、安置等;
项目建设对当地经济发展、个人生产生活条件、周边环境等方面的影响所持意见以及个人认为施工建设应注意哪些方面的环境影响问题。
4.2.3调查方法
根据本项目环评的特点,本次公众参与工作主要采用了信息公开和公众意见调查两种形式。
信息公开,主要通过张贴公告等方式;公众意见调查,主要通过向有关单位发放单位团体征询表及向有关个人发放公众意见征询表等方式。
4.3环境影响评价信息公示
为了充分了解项目建设对所在区域居民及有关单位的影响,以及公众对本工程的认知和认可程度,本次环评分三阶段开展公众参与活动。首先是环评初期在项目起点高明社区站牌处及漳平第二中学张贴项目环评公示信息,进行了为期10个工作日的一次公示;其次是在进行为期10个工作日的二次信息公示,并提供环评报告简本供大众查阅;最后深入道路沿线两侧的上江新村进行公参征询表调查。
4.3.1环境影响评价第一次公示情况
1)公示方式及内容
根据国家环保总局2006214发布的环发2006[28]文《环境影响评价公众参与暂行方法》,我公司在承担本项目环境影响评价工作任务后,于201382在起点高明社区站牌处及漳平第二中学张贴公告,向公众进行第一次公示。公示以下信息:建设项目的名称和概要;建设项目的建设单位名称和联系方式;承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式;环境影响评价的工作程序和主要工作内容;征求公众意见的主要事项;公众提出意见的主要方式。相关公示照片见图1
2)公示结果
截至2013 815,本公示尚未收到任何公众来信、邮件、传真及电话。
漳平第二中学公开栏
高明社区站牌
图1 环评一次公示照片
4.3.2环境影响评价第二次公示情况
1)公示方式及内容
按照《环境影响评价公众参与暂行方法》要求,我公司于2013 828在前述村庄及相关单位进行了第二次公示,20131216日在环评网进行二次公示(http://www.eiacn.com/news/gsdc/hpgs/19394.html)。公示以下信息:建设项目情况概述;建设项目对环境可能造成影响的概述;预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点;环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点;公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限,以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限;征求公众意见的范围和主要事项;征求公众意见的具体形式;公众提出意见的起止时间。第二次公示的照片见图2


 
漳平第二中学公开栏
高明社区站牌
 
图2 环评二次公示照片
 
2)公示结果
本次信息公示,尚未收到任何单位和个人的电话、传真、信件或邮件。
4.3.3现场征询意见情况
2013912,评价单位通过走访咨询附近居民和行人的方式,了解公众对工程建设的意见和建议。随访主要询问征询意见表的内容,如您认为本工程施工期和运行期对环境的主要影响是?从当地经济发展及环境保护的全局考虑,您对本工程建设的态度?等,共发出个人意见征询表70份及桂林街道办事处和漳平第二中学意见征询表各1份,最后对公众意见进行统计分析和归纳整理,将结果反馈给建设单位,并对公众参与调查中的意见提出协调办法和建议。
4.4公众参与调查
4.4.1公众参与调查样卷
4.4.2公众参与问卷调查结果分析
本次公众意见调查共发放个人公众参与调查表70份,团体意见调查表2份(即桂林街道办事处和漳平第二中学各1份),共72份。回收72份,其中有效表格72份,有效回收率100%。公众意见调查人员情况见表15
表15          公众参与人员名单列表
序号
姓 名
性别
职业
联系电话
住 址
是否征地、拆迁
1
陈妙峰
农民
7838800
漳平市桂林街道
2
邓江峰
农民
7831986
漳平市桂林街道
3
苏金淼
农民
7831850
漳平市桂林街道
4
卢小燕
个体户
7823325
漳平市桂林街道
5
高日星
农民
7821385
漳平市桂林街道
6
黄奕贵
农民
7833899
漳平市桂林街道
7
陈水明
农民
7822988
漳平市桂林街道
8
陈火珠
个体户
7836601
漳平市桂林街道
9
黄国华
农民
7823279
漳平市桂林街道
10
连国南
农民
7822577
漳平市桂林街道
11
黄寿明
农民
7833731
漳平市桂林街道
12
张春龙
个体户
7834867
漳平市桂林街道
13
郭志敏
农民
7831868
漳平市桂林街道
14
刘广泉
农民
7832830
漳平市桂林街道
15
叶建龙
农民
7822239
漳平市桂林街道
16
杨美珍
个体户
7836822
漳平市桂林街道
17
欧家盘
个体户
7834499
漳平市桂林街道
18
欧家富
农民
7836270
漳平市桂林街道
19
张宝林
农民
7835098
漳平市桂林街道
20
陈晓芬
农民
7833659
漳平市桂林街道
21
张茂山
个体户
7831563
漳平市桂林街道
22
吴庆明
农民
7833008
漳平市桂林街道
23
刘理华
农民
7827559
漳平市桂林街道
24
林明耀
 
7831086
漳平市桂林街道
25
陈阿清
农民
7836895
漳平市桂林街道
26
陈境年
个体户
7831687
漳平市桂林街道
27
薛伟芳
农民
7831359
漳平市桂林街道
28
陈秀荣
农民
7835928
漳平市桂林街道
29
郑地楚
农民
7835785
漳平市桂林街道
30
杜清爽
农民
7835733
漳平市桂林街道
31
张冰山
农民
7831923
漳平市桂林街道
32
吴天堆
个体户
7833148
漳平市桂林街道
33
胡庭标
农民
7832399
漳平市桂林街道
34
张水土
农民
7821338
漳平市桂林街道
35
吕丽英
农民
7836169
漳平市桂林街道
36
刘寿尧
农民
7835036
漳平市桂林街道
37
陈国平
农民
7833663
漳平市桂林街道
38
吴文伟
农民
7832381
漳平市桂林街道
39
卢成峰
农民
7823696
漳平市桂林街道
40
林玉
农民
7821298
漳平市桂林街道
41
庄石城
农民
7832322
漳平市桂林街道
42
郭平山
个体户
7833518
漳平市桂林街道
43
蔡春学
农民
7822668
漳平市桂林街道
44
李建华
农民
7822093
漳平市桂林街道
45
付南峰
个体户
7822048
漳平市桂林街道
46
郑日金
农民
7834159
漳平市桂林街道
47
李德才
农民
7820978
漳平市桂林街道
48
陈丽芳
农民
7831918
漳平市桂林街道
49
陈初光
农民
7832683
漳平市桂林街道
50
吕天金
农民
7831951
漳平市桂林街道
51
陈文斌
农民
13906970436
漳平市桂林街道
52
唐瑞铭
农民
13459704441
漳平市桂林街道
53
刘荣明
个体户
15959726581
漳平市桂林街道
54
陈建
农民
13850662066
漳平市桂林街道
55
陈友南
农民
13959050556
漳平市桂林街道
56
张进
农民
13110609899
漳平市桂林街道
57
黄炜承
农民
13600991985
漳平市桂林街道
58
陈阿安
个体户
13178269668
漳平市桂林街道
59
张恩福
农民
15359900946
漳平市桂林街道
60
陈夏林
农民
13600997899
漳平市桂林街道
61
张建彬
农民
15080253588
漳平市桂林街道
62
陈伟
农民
13616915352
漳平市桂林街道
63
吴丽环
农民
13055973891
漳平市桂林街道
64
陈广聪
农民
13507501377
漳平市桂林街道
65
陈小旺
农民
13959007186
漳平市桂林街道
66
欧加发
个体户
13959014789
漳平市桂林街道
67
陈文辉
个体户
13850694735
漳平市桂林街道
68
欧光荣
农民
13605928477
漳平市桂林街道
69
朱燕红
农民
13599640802
漳平市桂林街道
70
陈长佳
农民
13459701690
漳平市桂林街道
71
桂林街道办事处1份
72
漳平第二中学1份
4.4.3公众调查意见分析
本次范围主要覆盖了桂林街道办事处和沿线村庄村民,被调查者均为成年人,年龄在2574 岁之间,其中50 岁以上25人,年龄段介于404921人,30~3918人,30岁以下3人,男女皆有,男性较多。文化程度初高中居多,具有一定的文化素质,被征询者有沿线村民、村镇干部等各阶层公众,具有一定的社会代表性。
公众个人问卷调查的统计结果见表16
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
表16        公众调查统计结果表
序号
内容
数量
比例%
1
您是从何渠道得知该项目在此建设
公众议论
58
83
报纸电视
0
0
会议传达
12
17
不知道
0
0
2
您认为该项目在建设过程主要存在什么环境问题
施工噪声污染
54
77
施工固废污染
0
0
施工废水污染
0
0
施工扬尘污染
70
100
3
您认为该项目运行带来以下哪方面的环境问题
水污染
0
0
大气污染
16
23
噪声污染
70
100
固废污染
17
24
4
您认为该项目的建设对您的社会经济生活有那些影响
增加收入
58
83
创造就业机会
12
17
影响建康
0
0
经济损失
0
0
5
您认为该项目的建设对您的生活质量有何影响
变好
52
74
变坏
0
0
没变化
18
26
不知道
0
0
6
您对该项目所受的影响方面,对该公司有何要求?
按国家政策规定补偿
50
71
安排就业
0
0
治理污染
20
29
其他
0
0
7
您对该项目的建设的基本态度是
表示支持
70
100
坚决反对
0
0
 
根据以上统计结果表,对本次公众参与调查结果分析如下:
(1) 工程信息来源
本调查收回的70份公众调查表中,本工程建设的消息普及率达100%,获取消息的途径各不相同,其中以从公众议论得知的为主,占83%
(2) 项目在建设过程主要存在的环境问题(多选)
被调查的70名公众代表认为项目建设过程中施工带来环境问题主要为施工噪声和施工扬尘,分别为77%100%
 (3) 项目运行带来以下的环境问题(多选)
被调查的70名公众代表认为项目运行带来的环境问题主要为大气、噪声和固废污染,分别为23%100%24%
(4) 项目的建设对社会经济活动的影响
83%17%的公众认为项目的建设可增加收入和创造就业机会。
(5) 项目的建设对生活质量有何影响
在被调查的公众中,74%的公众认为项目的建设可以让居民的生活质量变好,其余公众认为没有变化或不知道。
(6) 对于项目建设所受的影响方面,对该建设单位的要求
在被调查的公众中,对项目建设所带来的影响71%的公众认为建设单位应按国家政策规定补偿,29%的公众认为应治理污染,没有公众认为应采取其他措施降低影响。
(7) 对该项目的建设的基本态度
在本次调查中,100%的公众对本项目的建设表示支持,无人反对项目的建设。
4.5公众意见采纳情况
评价单位就公参调查结果和公众意见与业主进行了沟通,建设单位已将公众提出的建议和意见纳入考虑。
在本次调查中,有部分村民代表对本项目的建设提出意见如下:施工过程中应文明施工;在施工期间发生的问题要及时与村委及群众沟通处理,让群众满意;保证原有村道畅通,排水路沟设施完善,保证村民生产生活方便。其中调查者中拆迁、林地占用的利益相关户为8份,对本项目的建设提出意见如下:房屋及林地等补偿方案应与村委及拆迁、征地户商量,经济补偿应相对合理;赔偿金要按户及时到位。
此外,本次调查相关单位为桂林街道办事处及漳平市第二中学,桂林街道办事处对本项目建设无意见,支持项目建设。漳平市第二中学提出应尽最大能力优化路线以及减少噪声影响,总体支持项目建设。本次调查结果显示公众及单位对本项目的建设基本表示赞同。
经与建设单位沟通,建设单位表示在下阶段的工作中,会规范施工工程和环境监理,加强对施工单位的监督管理;在下一轮的施工方案设计和施工过程中,将考虑沿线村民的意见可行性,并及时告知村民最终路由,此外进一步优化工程临时占地将成为关注重点,减少对村民生产生活的影响;施工过程中加强与沿线居民沟通,及时合理解决施工过程中遇到的问题。
4.6调查小结
此次公众调查的对象涉及面较广、涵盖了社会较多阶层,具有一定的社会代表性,基本反应公众心声,应引起政府和建设单位的充分重视。在整个调查过程中,大多数公众认为该工程建设能促进地区经济建设,工程建成后交通会更加便利,出行会更加便捷,本项目的建设十分必要,因此100%的被调查者表示支持该工程建设。但工程建设会对道路沿线周边环境和居民的工作、生活等方面存在不同程度的影响,希望建设单位能够加强施工期及运营期的环境保护,结合本报告书提出的各项要求,采取合理的环境保护措施,加强环境管理,将工程建设对环境的影响降至最低限度。
另外该工程建设沿线涉及征地、拆迁补偿等问题,建设单位及有关部门必须按国家政策有关规定做好土地征用及房屋拆迁的经济补偿工作,赔偿金要按户及时到位。建设单位若在施工中发现有文物要及时的上报文物部门,并做好保护工作。
五、环境影响评价结论
项目建设将会对沿线地区的生态环境、水环境、大气环境,沿线居民生活质量等产生一定的不利影响,但在建设单位认真落实本报告所提出的减缓措施,真正落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度,所产生的负面影响是可以得到有效控制的,并能为环境所接受。拟建道路产生的环境经济正效益占主导地位。因此,从环境保护角度分析,本项目建设是可行的
六、联系方式
建设单位:
单位名称:漳平市菁华路桥投资建设有限公司
系地址:漳平市和平中路481号
系电话:0597-7538402卢清景
    编:364400
评价单位:
单位名称:福建闽科环保技术开发有限公司
联系地址:福州市仓山区金山大道100号北京金山8号楼102室
联系电话:0591-83757192(徐工)
    真:0591-83850545
    编:350000
电子信箱:minke333@263.net

林昌路
 


附图1 项目地理位置图
 


 

附图2 线路走向及沿线环境示意图
 


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